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        PPP，即Public—Private—Partnership，公私合營(yíng)模式，多用于基礎(chǔ)建設(shè)方面。PPP模式最早誕生于二十世紀(jì)八十年代的英國(guó)，歷經(jīng)30余年的發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國(guó)紛紛效仿、創(chuàng)新的模式之一。十八大后，各級(jí)政府紛紛出臺(tái)支持PPP項(xiàng)目的相關(guān)政策和管理辦法，使PPP模式從探索發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向規(guī)范化發(fā)展。2016年以來(lái)，PPP類(lèi)項(xiàng)目需求不斷擴(kuò)大，入庫(kù)項(xiàng)目已超過(guò)9000起，同時(shí)，以PPP為核心的產(chǎn)業(yè)基金也成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。

        PPP產(chǎn)業(yè)基金為何物呢？簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金投資PPP項(xiàng)目或運(yùn)作PPP項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)公司，其基金上層資金結(jié)構(gòu)多為政府、金融機(jī)構(gòu)及運(yùn)營(yíng)公司多方參與，待基金存續(xù)期結(jié)束時(shí)，采用政府回購(gòu)、份額轉(zhuǎn)讓等方式退出。從其本質(zhì)屬性來(lái)看，PPP產(chǎn)業(yè)基金仍屬于我們熟知的私募股權(quán)基金，具備私募股權(quán)基金的諸多特點(diǎn)，所以并非想象中那般高冷。

        PPP產(chǎn)業(yè)基金有哪些種類(lèi)呢？談起分類(lèi)，區(qū)分角度不同將產(chǎn)生各種不同的分類(lèi)方式和類(lèi)群，對(duì)此業(yè)內(nèi)眾說(shuō)紛紜。筆者習(xí)慣性地用兩種方式分類(lèi)，一種是從基金的資金層面劃分，鑒別誰(shuí)是發(fā)起主體；另一種則是從法律組織形式的層面劃分，沿襲私募股權(quán)基金的三種組織形式。筆者認(rèn)為，事件的發(fā)起人往往也是利益的設(shè)計(jì)者，而法律組織形式多為其利益運(yùn)作模式，PPP產(chǎn)業(yè)基金的運(yùn)作本質(zhì)離不開(kāi)交易，而交易離不開(kāi)利益相關(guān)者的關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)。

        從基金的資金層面上劃分，一般可分為政府主導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)和社會(huì)企業(yè)主導(dǎo)。

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